مظاهر البيروقراطية في التعليم

تُعد البيروقراطية  (بالإنجليزية: Bureaucracy) أحد أشكال تنظيم عمل الأفراد في بيئةٍ معينة وفقًا لتسلسل قياديّ هرميّ، عادًة ما يكون صارمًا، حيث يستند إلى قواعدٍ وواضحة في تنسيق وتقسيم المهام وإدارة العمل، ويُمكن العثور على التنظيم البيروقراطي في المؤسسات والقطاعات المختلفة، بما في ذلك القطاع التعليميّ،^[١] وفي هذا المقال نسلط الضوء على مظاهر البيروقراطية في التعليم تحديدًا، ومعلومات أخرى ذات صِلة:

المظاهر الإيجابية للبيروقراطية في التعليم

في حال تمّ تطبيق البيروقراطية على النحو الصحيح باعتدالٍ واتزان في المنظومة التعليمية، فإنّ ذلك سيقود للعديد من المظاهر الإيجابية في التعليم، أهمها ما يأتي:^[٢]

• المساهمة في تطوير نظام تعليم رسميّ منظم، حيث تكون فيه أدوار جميع الموظفين محددة ومنظمة ضمن هيكل واضح، يشمل عِدة أقسام، مثل القسم الإداري، والقسم الإرشادي، والقسم التعليمي وما إلى ذلك.
• تخصيص مهام الموظفين بما يتناسب مع كفاءة وخبرة كلٍ منهم، على سبيل المثال، إسناد مهمة تدريس مادة الموسيقى إلى الموظف المتخصص بهذا المجال فقط.
• صياغة قواعد واضحة ومفهومة لجميع الموظفين في المنظومة التعليمية من قِبل الإدارة.

المظاهر السلبية للبيروقراطية في التعليم

على الرغم من أنّ مفهوم البيروقراطية يقوم بشكلٍ أساسيّ على فكرة توزيع المهام بطريقةٍ منظمة وواضحة، تؤدي إلى إنجاز الأعمال في المنظومة التعليمية بشكلٍ أسرع، إلّا أنّها مع مرور الوقت قد تتحوّل إلى مفهومٍ سلبيّ، وتصبح عبئًا وتحديًا يُعيق تقدّم المنظومة التعليمية؛ بسبب تطبيق الموظفين والمسؤولين لها بشكلٍ خاطئ، حيث تُصبح مُرادفًا للروتين والإجراءات المعقدة، ومن أهم المظاهر السلبية للبيروقراطية في التعليم ما يأتي:^[٣]

• تعدد اللجان المسؤولة عن المنظومة التعليمية وتفرّعها بشكلٍ كبير من لجانٍ رئيسية إلى لجانٍ فرعية، منها أيضًا لجانٍ فرعية أخرى غير ضرورية.
• تركيز الجهود التنظيمية والإدارية على تفاصيل شكليّة في المنظومة التعليمية غير مهمة وضرورية للتقدّم الفعليّ في العملية التعليمية وتحسينها.
• التركيز على الجانب الإداريّ أكثر من الجانب الإبداعي أو الإنتاجيّ في المنظومة التعليمية.
• التعامل الصارم والمتسلط أحيانًا أكثر من التعامل الإنساني مع الموظفين في المنظومة التعليمية.
• الاعتماد بشكلٍ مبالغٍ فيه على التوثيق الورقيّ لمعلوماتٍ غير ضرورية، مما يهدر الجهد والوقت.^[٤]
• الحد من الإمكانات الإبداعية للطلاب والمعلمين؛ بسبب القواعد المتعددة التي يجب عليهم الالتزام بها.^[٢]
• فقدان المعلمين لحماسهم في التعليم؛ بسبب كثرة المهام التي يجب عليهم إنجازها للإدارة إلى جانب مهمة التدريس، مثل كتابة التقارير وملء الاستبانات وما إلى ذلك.^[٢]

الأسئلة الأكثر شيوعًا حول البيروقراطية بشكلٍ عام

ما يأتي:

ما هو المعنى العام لكلمة بيروقراطية؟

تعني كلمة البيروقراطية بشكلٍ عام البُنية المعقدة ذات الطبقات والإجراءات المتعددة، كما يجدر الذكر أنّها كلمة هجينة تعود أصولها إلى الفرنسية واليونانية، حيث أنّها مكونة من الكلمة الفرنسية (Bureau)، والتي تعني المكتب، والكلمة اليونانية (kratein)، والتي تعني الحُكم.^[٥]

ما أصول البيروقراطية؟

يُمكن إرجاع أصول البيروقراطية إلى الحضارات القديمة جدًا، مثل الحضارتين القديمتين المصرية والصينية، حيث كان يتم استخدام أنظمة حكم صارمة ومركزية لإدارة البلاد، ولكن تمّ استخدام مصطلح البيروقراطية لأول مرّة في القرن الـ18 م من قِبل الاقتصاديّ الفرنسيّ فرانسوا كيناي؛ لوصف النظام الإداري الخاص بالنظام الملكيّ الفرنسيّ آنذاك.^[٦]

ما هي المبادئ الأساسية للبيروقراطية؟

أهمها ما يأتي:^[٧]

• التدرّج الهرمي لمستويات السلطة الإدارية، حيث يتبع المستوى الأدنى المستوى الأعلى منه، أيّ من قاعدة الهرم إلى قمته.
• تقسيم الأعمال وتوزيعها حسب التخصص الوظيفي، ومدى الخبرة والكفاءة التي يتمتع بها الفرد المُرشح للوظيفة.
• وجود نظام واضح يحفظ للأفراد إنجازهم بوظائفهم، حيث يحصلون على الترقية حسب إنجازهم في العمل، أو مدى كفاءتهم، أو قِدمهم وعدد سنوات الخبرة التي لديهم.

لماذا غالبًا ما يتم انتقاد مصطلح البيروقراطية؟

غالبًا ما يتم انتقاد مصطلح البيروقراطية، ويُنظَر إليه بشكلٍ سلبيّ؛ لأنّه يُوحي بأنّ الإجراءات والالتزام بالقواعد، أكثر أهمية من الكفاءة في العمل.^[٥]

ما أبرز الانتقادات التي وُجهت للبيروقراطية؟

ما يأتي:^[٧]

• التعامل مع الموظفين أحيانًا بصرامةٍ شديدة وكأنّهم آلات، دون مراعاة الجانب الإنساني فيهم.
• إمكانية الترقية على أساس القِدَم وعدد سنوات الخبرة قد يُؤدي إلى خفض الكفاءة والجدارة في العمل.
• الرقابة الشديدة في النظام البيروقراطي قد تدفع بعض الموظفين إلى اللجوء إلى طُرقٍ غير شرعية لتجاوز القواعد والتعليمات.
• عدم مواكبة التغييرات الخارجية المحيطة بالمنظمة البيروقراطية؛ بسبب شدّة النظام التابعة له والقواعد الصارمة فيها، بحيث تُصبح كأنّها نظام مغلق.

ما أبرز الأمثلة على منظمات تطبّق البيروقراطية في عملها؟

يتم تطبيق البيروقراطية في العديد من القطاعات والمنظمات، ومن الأمثلة على تلك المنظمات ما يأتي:^[٦]

• المنظمات الحكومية، مثل دائرة الضمان الاجتماعيّ.
• الشركات الكبيرة، مثل شركة وول ماركت (Walmart)، و(IBM)، و(GE).
• المنظمات غير الربحية، مثل الصليب الأحمر، واليونيسف، وجمعية السرطان الأمريكيّة.

الملخص

تُعد البيروقراطية من أنظمة الإدارة التي يتم تطبيقها في العديد من القطاعات، بما في ذلك قطاع التعليم، حيث تقتضي الالتزام الشديد بالقواعد والإجراءات التي تُحددها إدارة المنظومة التعليمية، مما يُشكّل مؤسسة تعليمية رسميّة ومنظمة بشكلٍ جيد.

ولكن من ناحيةٍ أخرى، قد يكون هناك مظاهر سلبية للبيروقراطية في المنظومة التعليمية، خاصًة في حال تمّ تطبيقها بشكلٍ خاطئ ومبالغٍ فيه، مثل الحدّ من الإمكانات الإبداعية للطلاب والمعلمين، وفقدان المعلمين لحماسهم في التعليم، وكذلك التعامل الصارم المتسلط مع الموظفين دون مراعاة الجانب الإنساني.