تُعرف حرية التنقل على أنها الحق في تنقل المواطنين بحرية داخل بلد ما بطريقة قانونية، وحق المغادرة وقتما يشاء، وقد يتقيد هذا الحق في ظل ظروف معينة، وقد تناول حق الحرية الصادر من المعاهدة الدولية الخاصة بالحقوق المدنية والسياسية عدة نقاط وهي؛ أن لكل فرد مواطن قانوني الحق في حرية التنقل وحرية اختيار محل إقامته داخل إقليم هذه الدولة، وله الحق في مغادرته، ولا يجوز حرمان أي فرد بطريقة تعسفية من دخول بلده، وأكدت أن هذه الحقوق لا تخضع لأي قيود سوى النصوص الضرورية لحماية الأمن القومي، أو الآداب العامة، أو حقوق الآخرين.[١][٢]


شروط حرية التنقل

يسمح القانون الدولي لأي دولة بفرض قيود على الأفراد الذين يودون دخولها، لكن بشروط عدة وهي:[٣]

  • يجوز للدولة أن تسمح بدخول فرد من غير مواطنيها، وذلك بشروط تسمح له بحقوق أقل في حرية التنقل عن الشروط المفروضة على المواطنين الأصليين.
  • أن تتوافق الشروط التي تريد الدولة فرضها مع الالتزامات الدولية للبلد.


موانع حرية التنقل

قد تتعرض حرية التنقل لحواجز وعوائق عدة وهي:[٤]

  • امتلاك الفرد سوابق قضائية، كالاحتجازات القانونية، أو خضوعه لأوامر مجلس الإفراج المشروط، أو ارتكابه لجرائم العنف الأسري، أو أوامر التدخل والإخضاع لشروط الإقامة إذا كان الفرد مشتبهًا به في قيامه بأنشطة إرهابية، فيقيد على حريته في التنقل بسبب المخاطر التي قد يخلفها إن ارتكب جرائم أخرى.
  • إذا كان الفرد يخضع لأوامر وصاية، أو أوامر العلاج غير الطوعي، بحيث إذا كان يعاني من إعاقة ذهنية طفيفة يخضع لأمر يسمح له بمغادرة منزله فقط برفقة معالجي الأمراض النفسية، لأنه قد يرتكب أفعال عنيفة جراء هذا المرض العقلي.


ما هي أهمية حرية التنقل

تتمثل أهمية التمتع بحق حرية التنقل بأن الحرمان منها يؤثر بطريقة مباشرة أو غير مباشرة على الحقوق التالية:[٢]

  • تقييد حركة الفرد كجزء من الإجراءات الجنائية في الحالات التي تفرض شروط الكفالة.
  • تحديد المتطلبات الأهلية للفرد، أو استبعاد دخوله إلى الأراضي أو المباني العامة.
  • منح السلطات العامة سلطة إصدار أوامر لتقييد حركة الأشخاص بناءً على اعتبارات الأمن القومي، كأوامر المراقبة مثلًا.
  • الحد من قيام الفرد أو الأفراد من سلوكيات الاحتجاج العام.
  • التحكم وتنظيم وصول الفرد إلى أي أرض بناءً على أسباب الحجر الصحي.
  • الحد من قدرة الفرد، أو فرض قيود وشروط على دخوله إلى موطنه أو مغادرته.
  • تحديد شروط التأشيرة لغير المواطنين التي تقيد حركتهم، أو الطلب من المقيمين الدائمين في البلد المغادرة بموجب إجراءات الهجرة.


فوائد حرية التنقل

تختلف الفوائد لهذه الحرية باختلاف الحقوق للأفراد المختلفين في الأهداف لممارسة هذه الحرية، فمثلًا الشخص الذي يهدف للعمل أثناء ممارسته لهذه الحرية تختلف الفوائد العائدة عليه عن الفرد الذي يهدف للتعلم والدراسة، وكذلك يختلف الأمر بالنسبة للأفراد غير النشطين اقتصاديًا أو تعليميًا، لكن عمومًا تتلخص الفوائد لهذه الحرية بالنقاط التالية:[٥]

  • البحث عن وظيفة في دولة أخرى، والعمل دون الحاجة إلى تصريح عمل هناك من أجل الوظيفة، وإمكانية البقاء في الدولة حتى بعد الانتهاء من العمل.
  • التمتع بمعاملة متساوية مع المواطنين الأصليين في الحصول على وظائف، وظروف العمل، وجميع المزايا الاجتماعية والضريبية الأخرى.
  • الحصول على بعض الحقوق المتنقلة التي يوفرها نظام الضمان الاجتماعي؛ كتغطية التأمين الصحي والاجتماعي، والتي تنتقل مع الفرد إلى البلد الذي يذهب إليه للعمل أو للدراسة أو للسياحة.
  • حرية تنقل الأفراد الباحثين عن عمل في المناطق الاقتصادية.
  • حماية حقوق الأفراد المتنقلين، والحصول على مؤهلات مهنية وتعليمية معترف بها في الخارج.


ما هي أقسام حرية التنقل؟

تنقسم حرية التنقل لأربعة أقسام رئيسية وهي:[٦]

  • حرية حركة البضائع: وهي حرية حركة بعض البضائع، والتي تحدد أن القيود الكمية على الواردات وجميع الاحتياطات المتخذة ذات الأثر المماثل تُحظر بيد الدول المتفقة، أي إنه سيتم إلغاء كامل التدابير التي قد تُعيق حرية حركة البضائع، ويتم هذه الأمر من خلال التمييز بين الأنواع المختلفة من السلع؛ كالسلع المجتمعية، والسلع المجتمعية المنقولة، وتشمل البضائع التي يتم إنتاجها في نفس الإقليم، والبضائع التي تُنتج خارجه، والبضائع التي يتم التعامل معها عن طريق نقلها من منطقة التداول الحر، ويُكفل حظر الجمارك الداخلية والرسوم الأخرى بين الدول المتفقة أو تقسيطها بين الدول المشتركة خارجيًا.
  • حرية تنقل الأشخاص: وتهدف حرية تنقل الأفراد لإزالة أي نوع من الحواجز المادية بين الدول المتفقة، وتقسم إلى حرية حركة العمال، وحرية التأسيس، والفرق بين هذين القسمين هو سبب الحركة؛ أي إذا تنقل الفرد لأي أمر طبيعي، أو تنقل لتولي وظيفة معينة فذلك يعد بمثابة حرية تنقل العمال، وإذا انتقل المرء للبحث عن وظيفة كعامل مستقل فهنا تنطبق حرية التأسيس، إضافةً إلى قسم حرية التنقل للأشخاص غير النشطين اقتصاديًا مثل الطلاب أو المتقاعدين.
  • حرية حركة الخدمات: وترتبط هذه الحرية بحرية تنقل الأشخاص ارتباطًا وثيقًا كحرية التأسيس، وذلك لأنها تتعلق بالأشخاص الاعتباريين والأفراد الذين يريدون العمل لحسابهم الخاص، وقد ساعدت وسهلت العولمة في نقل الخدمات، مما ساهم في زيادة الطلب وزيادة العرض.
  • حرية حركة رأس المال: وهي نوع من المعاملات المالية التي تتم عبر الحدود بهدف الاستثمار بالأصول؛ كالاستثمارات المباشرة، أو العقارية، والمعاملات الائتمانية، وتبرز هذه الحرية أهمية المعاملة نفسها والتي تعد الجزء الأساسي من العملية، وتهدف إلى نقل رأس المال واستثماره، وتتم من خلال تقليص القيود الداخلية.


الفرق بين حرية التنقل والحظر أثناء الجائحة

يكمن الفرق بين حرية التنقل والحظر أثناء الجائحة بمطالبة المتنقل بين البلدان أثناء حدوث الجائحة وانتشار الوباء ببعض الأمور التي تتطلب تقييدًا على حريته في التنقل، وسيخضع لقيود على حركته إذا أُصيب المتنقل بالوباء المنتشر حتى يتعافى تمامًا ويمنع تنقله إلا إذا طلب منه من قبل المتابع الصحي هذا الأمر، أو ضابط الشرطة، أو لأسباب هامة كتعرض حياته أو صحته للخطر، أما إذا كان سليمًا وغير مصاب؛ فتوجد حالات استثنائية يسمح فيها بمغادرة المنزل كالحصول على الحاجيات الأساسية مع اتباع التدابير المفروضة على الحركة في الأماكن العامة.[٧]


متى يمكن تقييد حرية التنقل؟

يتم تقييد حرية التنقل لمعالجة تفشي الأمراض والأوبئة المعدية كمرض كورونا أو COVID-19، إذ تتخذ السلطات والحكومات تدابير صارمة، وتقييد حريات مواطنيها في التنقل، لارتباط حقوق الإنسان بهذا الحق، فحق التنقل ليس حقًا مُطلقًا بل يمكن تقييده عند الحاجة للحفاظ على صحة الشعوب، ويجب أن تفرض قيود على الحق في حرية التنقل لأسباب تتعلق بالصحة العامة وحالات الطوارئ الوطنية، مع الحفاظ على أن تكون هذه القيود قانونية وضرورية ومتناسبة، وذلك من خلال مجموعة من تدابير المكافحة أثناء تفشي الأمراض المعدية كتدابير الحجر الصحي، والعزل، وحظر السفر، وأن يؤخذ بعين الاعتبار تأثيرها على الفئات الضعيفة والمهمشة.[٨]


المراجع

  1. ↑ "Definitions of the right to freedom of movement", claiminghumanrights, Retrieved 28/8/2021. Edited.
  2. ^ أ ب "Right to freedom of movement", ag, Retrieved 28/8/2021. Edited.
  3. ↑ "Freedom of movement", humanrights, Retrieved 6/9/2021. Edited.
  4. ↑ ACT Human Rights Commission, Right to Freedom of Movement 13, Page 2. Edited.
  5. ↑ "Free movement - EU nationals", europa, Retrieved 28/8/2021. Edited.
  6. ↑ "The four freedoms of the European Union", grin, Retrieved 28/8/2021. Edited.
  7. ↑ "What is the difference between restrictions on freedom of movement, self-isolation, and quarantine?", terviseamet, Retrieved 28/8/2021. Edited.
  8. ↑ "Freedom of Movement during COVID-19", lawnow, Retrieved 28/8/2021. Edited.